6月21日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員王寧作的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案修改情況的匯報。此次審議為二次審議。
有些常委會組成人員和部門、全國人大代表、社會公眾建議，進一步壓實有關(guān)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。二審稿作以下修改：一是規(guī)定國家支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全有關(guān)冷鏈物流標準、服務(wù)規(guī)范和監(jiān)管保障機制，相關(guān)企業(yè)應當依照法律、法規(guī)和有關(guān)標準，保證冷鏈物流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是恢復現(xiàn)行法中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任的規(guī)定，并與部門監(jiān)管職責相銜接；三是對通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和平臺經(jīng)營者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任作出銜接性規(guī)定。
修訂草案規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應當開具承諾合格證；從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人應當收取并保存承諾合格證。有些常委委員和部門、社會公眾提出，總結(jié)承諾達標合格證制度試點經(jīng)驗，應區(qū)分情況，增加相關(guān)責任主體，按照法律法規(guī)規(guī)定，對生豬、生鮮乳應實行更嚴的監(jiān)管措施。二審稿作以下修改：一是增加規(guī)定，食品生產(chǎn)者和餐飲服務(wù)提供者應當按照規(guī)定收取并保存承諾達標合格證，從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人對其收購的農(nóng)產(chǎn)品分裝后銷售的，應當按照規(guī)定開具承諾達標合格證；二是考慮到行政法規(guī)對生豬的質(zhì)量安全實行更嚴格的檢驗檢疫管理，對特定畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全合格證明材料作出相應銜接性規(guī)定；三是增加農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應當查驗承諾達標合格證的規(guī)定；四是增加規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當做好承諾達標合格證有關(guān)工作的指導服務(wù)和日常監(jiān)督檢查，并完善有關(guān)法律責任。
同時，修訂草案明確建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，并授權(quán)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)部門制定追溯目錄、承諾合格證管理辦法。本法主要調(diào)整適用食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，修訂草案擬不具體區(qū)分食用農(nóng)產(chǎn)品、非食用農(nóng)產(chǎn)品而實行不同的監(jiān)管措施，可在授權(quán)制定的具體管理辦法中作出進一步規(guī)定。
有些常委委員和地方、部門提出，總結(jié)實踐經(jīng)驗和做法，需要明確加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門的工作協(xié)調(diào)配合。二審稿增加規(guī)定：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應當建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)督管理工作機制，加強收購、儲存、運輸過程中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法銜接。