廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于省重點實驗室建設(shè)與運行的管理辦法

　　（廣東省科學技術(shù)廳2012年4月13日以粵科財字〔2012〕58號發(fā)布　自2012年6月1日起施行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》、《廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》和《廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要》有關(guān)精神，加強和規(guī)范廣東省重點實驗室（以下簡稱省重點實驗室）的建設(shè)與運行管理，特制訂本辦法。

　　第二條　省重點實驗室依托廣東省內(nèi)高校、科研機構(gòu)建設(shè)，是國家和廣東省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是廣東省組織基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)及應用開發(fā)研究的核心力量和骨干平臺，是聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、配置先進科研裝備、開展高層次學術(shù)交流、產(chǎn)出高水平科研成果的重要基地。

　　第三條　省重點實驗室實行分類指導、動態(tài)管理和定期考核評估。

　　第四條　省重點實驗室實行“開放、流動、競爭、創(chuàng)新”的運行機制。

　　第五條　省財政設(shè)立專項經(jīng)費，穩(wěn)定支持省重點實驗室的建設(shè)、開放運行、科研儀器設(shè)備研發(fā)與更新。專項經(jīng)費單獨核算，專款專用。

　　第二章　職　責

　　第六條　廣東省科學技術(shù)廳是廣東省重點實驗室的管理部門，主要職責是：

　　（一）制訂省重點實驗室發(fā)展方針和政策，宏觀指導省重點實驗室的建設(shè)和運行。

　　（二）編制和組織實施省重點實驗室建設(shè)總體規(guī)劃和發(fā)展計劃。

　　（三）批準省重點實驗室的建立、調(diào)整和撤銷。

　　（四）組織省重點實驗室考核評估。

　　（五）會同相關(guān)部門研究制定支持省重點實驗室的措施。

　　第七條　依托單位是省重點實驗室建設(shè)和運行管理的具體負責單位，主要職責是：

　　（一）為省重點實驗室提供后勤保障以及人員、經(jīng)費等配套條件，解決省重點實驗室建設(shè)與運行中的有關(guān)問題。

　　（二）聘任省重點實驗室主任、副主任，學術(shù)委員會主任、副主任及委員，并向省科技主管部門備案。

　　（三）協(xié)助做好省重點實驗室的考核評估工作。

　　第三章　建　設(shè)

　　第八條　省重點實驗室的主要任務(wù)是：

　　（一）根據(jù)國家和廣東省中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，圍繞廣東省經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展戰(zhàn)略目標，針對科學前沿和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要科技領(lǐng)域及方向，開展基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究和應用開發(fā)研究，獲取具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新成果，成為廣東省科技創(chuàng)新的骨干力量。

　　（二）面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展主戰(zhàn)場，解決現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大科學問題和關(guān)鍵共性技術(shù)問題，提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的知識儲備和技術(shù)支撐，引導新技術(shù)的應用和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮技術(shù)集成、高端科技服務(wù)和輻射帶動作用。

　　（三）積極培養(yǎng)、引進、穩(wěn)定和聚集高層次科技人才和學術(shù)帶頭人，建成一支高素質(zhì)人才隊伍；不斷增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，建立健全管理與運行機制，加強自主創(chuàng)新及產(chǎn)學研合作。

　　（四）充分利用社會資源，裝備具有國際先進水平的儀器設(shè)備；積極跟蹤國際科技發(fā)展動態(tài)，瞄準世界科學技術(shù)前沿，開展高層次的國內(nèi)外學術(shù)交流，與國內(nèi)外高水平科研機構(gòu)建立實質(zhì)性的合作關(guān)系；要面向社會開放，設(shè)立開放基金。

　　（五）創(chuàng)造條件，爭取進入國家重點實驗室等國家科技創(chuàng)新基地行列。

　　第九條　立項范圍。

　　省科技主管部門根據(jù)廣東省學科與產(chǎn)業(yè)特色，選擇與廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合的關(guān)鍵性研究領(lǐng)域，以及有發(fā)展前景的應用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，有計劃、有重點地從有條件的單位遴選建設(shè)，并保持適度建設(shè)規(guī)模。

　　省重點實驗室建設(shè)依托單位為科研實力較強、基礎(chǔ)條件較好的高校、科研機構(gòu)，且不受隸屬關(guān)系（國家、部委、外省市）的限制，設(shè)在廣東地區(qū)、具有法人資格的單位，有相對固定的科研人員和相對集中的科研場地，服務(wù)于廣東經(jīng)濟社會建設(shè)，均可申報。

　　第十條　立項條件。

　　申請省重點實驗室，應符合優(yōu)先發(fā)展的學科和技術(shù)領(lǐng)域，體現(xiàn)廣東優(yōu)勢和特色，同時還應具備以下條件：

　　（一）研究領(lǐng)域明確，近、中、遠期目標清晰；

　　（二）研究方向較穩(wěn)定，具有一定優(yōu)勢，有較好的研究基礎(chǔ)，取得較好的科研成績，研發(fā)能力和水平在國內(nèi)或省內(nèi)本領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位；在該領(lǐng)域有承擔國家和省重大研究開發(fā)項目的能力；

　　（三）研究內(nèi)容具有前瞻性，有創(chuàng)新性并具有特色；

　　（四）有高水平的學術(shù)帶頭人和管理能力較強的領(lǐng)導班子以及素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理的科研隊伍，學風正派，學術(shù)民主，有團結(jié)合作和獻身科學的精神；有培養(yǎng)高級科技人才的能力；

　　（五）有相對集中的實驗用房，面積在2000平方米以上；有先進的科研條件和設(shè)施，科研儀器總值1000萬元以上；有良好的技術(shù)支撐條件和學術(shù)活動環(huán)境；

　　（六）依托單位重視省重點實驗室的建設(shè)，在人力、物力、財力上能給予穩(wěn)定的支持，提供必需的后勤保障，保證省重點實驗室正常運行。

　　第十一條　項目組織。

　　指南發(fā)布。省科技主管部門根據(jù)廣東科技經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和省重點實驗室建設(shè)的布局要求，制定并發(fā)布年度申報指南。

　　材料受理。申報單位根據(jù)指南的要求，按規(guī)定的時間編寫申報任務(wù)書和可行性報告，通過省科技主管部門指定的網(wǎng)絡(luò)進行申報，并將申報材料報送省科技主管部門業(yè)務(wù)受理窗口。

　　第十二條　審批立項。

　　省科技主管部門會同省財政主管部門組織專家進行評審和論證，根據(jù)專家評審和論證意見，審定支持項目和經(jīng)費，省科技主管部門下達立項通知，兩部門共同下達立項經(jīng)費。

　　省重點實驗室建設(shè)實行合同制管理，依托單位在接到立項通知1個月內(nèi)與省科技主管部門簽訂合同書。合同書將作為建設(shè)實施和驗收的主要依據(jù)。

　　第十三條　凡列入建設(shè)計劃的省重點實驗室，依托單位應以不低于1∶1的比例進行新增資金配套。

　　第十四條　省財政資助省重點實驗室的建設(shè)經(jīng)費，主要用于建設(shè)期儀器設(shè)備購置和更新改造、人才引進、科學研究、開放基金等。省重點實驗室要按照實施方案購置儀器設(shè)備；屬于政府采購目錄規(guī)定范圍內(nèi)的，應按規(guī)定編制政府采購預算，實行政府采購。財政經(jīng)費的20%可用于開放基金。

　　省重點實驗室用房及水、電等配套條件，由依托單位解決。確需新建、擴建的，資金由依托單位自籌解決，并按基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定報批。

　　省財政視情況給予省重點實驗室開放運行費，主要用于省重點實驗室在運行過程中的人才引進、科研儀器維修、開放基金和學術(shù)交流、人員費等。

　　第十五條　省重點實驗室在建期間，研究方向與建設(shè)內(nèi)容應與實施方案和合同書內(nèi)容保持一致。確因特殊情況需進行重大調(diào)整時，在學術(shù)委員會的建議下，依托單位提出調(diào)整報告，報省科技主管部門審批。

　　第十六條　省重點實驗室建設(shè)完成后，由依托單位提交驗收申請。省科技主管部門組織專家，按實施方案和合同書規(guī)定的要求進行驗收。

　　第十七條　省重點實驗室建設(shè)期限為3年，對無正當理由超期半年以上而不能按計劃驗收的在建省重點實驗室，省科技主管部門組織調(diào)查小組，協(xié)調(diào)解決問題，并進行內(nèi)部通報。情節(jié)嚴重的，取消省重點實驗室建設(shè)計劃，依托單位5年內(nèi)不得在同一領(lǐng)域申報建設(shè)省重點實驗室。

　　第四章　運　行

　　第十八條　省重點實驗室應是依托單位下屬相對獨立的科研實體，實行人財物相對獨立的管理機制；省重點實驗室接受依托單位的行政領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導及監(jiān)督。

　　第十九條　省重點實驗室實行主任負責制，配備主任1人，副主任2～3人，其中專職副主任1人。主任應是本領(lǐng)域高水平的學術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理能力。主任由依托單位聘任，副主任經(jīng)主任提名，由依托單位聘任，報省科技主管部門批準并備案。主任、副主任任期5年，可連聘連任。

　　第二十條　省重點實驗室設(shè)學術(shù)委員會。學術(shù)委員會是省重點實驗室的學術(shù)指導機構(gòu)，職責是審議實驗室的目標、研究方向、重大學術(shù)活動、年度工作計劃和總結(jié)。學術(shù)委員會人數(shù)一般為9～11人，依托單位的委員不超過1/3，每屆任期五年。每次換屆應更換委員1/3以上。學術(shù)委員會成員由省重點實驗室推薦，依托單位聘任。學術(shù)委員會會議每年至少召開1次，每次實到人數(shù)不少于2/3，并形成會議紀要。學術(shù)委員會成員名單和學術(shù)委員會會議紀要報省科技主管部門備案。

　　第二十一條　省重點實驗室應實行開放共享制度，設(shè)立開放基金，用于開放課題，開展多種形式的科技合作與交流；加大儀器設(shè)備共享力度，大型儀器設(shè)備應進入大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)。

　　第二十二條　省重點實驗室要創(chuàng)新機制，營造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境，鼓勵科技人員不斷產(chǎn)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果。

　　第二十三條　省重點實驗室人員由固定與流動人員組成，固定人員包括研究人員、技術(shù)支撐人員和管理人員，流動人員包括訪問學者、博士后研究人員、研究生等。固定人員不得少于20名。要不斷優(yōu)化固定人員隊伍的配置，創(chuàng)造條件培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀青年科技人才，提高科研隊伍的整體素質(zhì)。固定人員實行聘任制。

　　第二十四條　省重點實驗室應積極引進和聘請國內(nèi)外高級客座研究人員，特別是吸引優(yōu)秀的青年專家參與研究開發(fā)工作，省重點實驗室和依托單位提供必需的工作環(huán)境和后勤保障。

　　第二十五條　省重點實驗室應加強知識產(chǎn)權(quán)保護。由省重點實驗室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果，應標注省重點實驗室名稱，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵等按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十六條　省重點實驗室應統(tǒng)籌儀器設(shè)備的使用和管理，保障科研儀器的高效運轉(zhuǎn)和開放共享，提高設(shè)備利用率。

　　第二十七條　省重點實驗室應設(shè)立實驗室秘書崗位，協(xié)助處理實驗室日常運行管理、對外聯(lián)絡(luò)等相關(guān)事宜。

　　第二十八條　省重點實驗室應當重視科學普及，向社會公眾特別是科研、教學單位開放。

　　第五章　考核與評估

　　第二十九條　省重點實驗室每年10月底前填報《廣東省重點實驗室管理信息統(tǒng)計表》，經(jīng)依托單位審核后報送省科技主管部門。

　　第三十條　省重點實驗室實行動態(tài)管理，引入競爭機制，定期考核評估，優(yōu)勝劣汰。4年為一個考核評估周期。考核評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個檔次。

　　第三十一條　省科技主管部門制定評考核估指標體系，組織專家進行考核評估，對省重點實驗室四年的整體運行狀況進行綜合評價。考核評估指標包括學科目標與研究方向、研究成果及其轉(zhuǎn)化、學術(shù)技術(shù)水平、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、經(jīng)費及設(shè)備實力、運行與管理等。

　　第三十二條　考核評估采取定量評估與定性評議相結(jié)合、學術(shù)專家與管理專家相結(jié)合、書面材料審查與現(xiàn)場評估相結(jié)合的原則。考核評估程序是：省科技主管部門發(fā)布考核評估通知，參評省重點實驗室按時、如實提交考核評估申請材料，書面材料評審，現(xiàn)場考察，確定考核評估結(jié)果。

　　第三十三條　省科技主管部門對參加考核評估的省重點實驗室進行現(xiàn)場考察，現(xiàn)場考察的內(nèi)容主要包括：聽取實驗室主任工作報告、考察實驗室、進行業(yè)務(wù)骨干訪談等。

　　第三十四條　省科技主管部門根據(jù)省重點實驗室考核評估成績，確定省重點實驗室考核評估結(jié)果。

　　第六章　獎勵與責任

　　第三十五條　省科技主管部門和省有關(guān)主管部門的科技計劃項目，在同等條件下，優(yōu)先支持省重點實驗室。

　　第三十六條　對進入國家級實驗室或省部共建培育基地的省重點實驗室，給予獎勵和運行經(jīng)費支持。

　　第三十七條　對考核評估獲得優(yōu)秀、良好的省重點實驗室分級給予經(jīng)費獎勵。

　　第三十八條　對考核評估中根據(jù)專家意見需整改的省重點實驗室，要進行人員重組或結(jié)構(gòu)調(diào)整，限期1年整改，如果在限期內(nèi)沒有明顯改進的，撤消其省重點實驗室稱號。

　　第三十九條　對考核評估為不合格或無正當理由不參與考核評估的省重點實驗室，撤消其省重點實驗室稱號，依托單位5年內(nèi)不得在同一領(lǐng)域申報建設(shè)省重點實驗室。

　　第七章　附　則

　　第四十條　省重點實驗室統(tǒng)一命名為“廣東省××重點實驗室”，英文名稱為“Guangdong Provincial Key Laboratory of××”。

　　第四十一條　本管理辦法由省科技主管部門負責解釋。

　　第四十二條　本管理辦法自2012年6月1日起執(zhí)行。原省科技主管部門頒發(fā)的《廣東省重點實驗室建設(shè)與管理辦法（試行）》（粵科財字〔2002〕71號）同時終止執(zhí)行。